基层是社会治理的“最后一公里”，也是矛盾化解的“第一线”。近年来，盘锦市县(区)两级人民调解委员会以筑牢基层和谐稳定防线为目标，把群众的事放心上，把暖心服务落到实处，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

　　旅游受伤遇“踢皮球”

　　“背对背”沟通解民忧

　　市民刘女士一家通过盘锦市某旅行社前往沙漠游玩，在景区私自参加滑沙活动时，因驾驶员操作不当翻车受伤，产生后续医疗费2万余元。但涉事车辆无保险、驾驶员无赔偿能力，后续赔偿需由景区承担，而刘女士因距离原因与景区沟通困难，且旅行社以“合同约定景区负责”和“非安排项目”为由，拒绝协助处理及垫付费用。

　　无奈之下，刘女士向盘锦市星法人民调解委员会(以下简称“调委会”)申请调解。调委会接到刘女士的调解申请后，考虑到刘女士行动不便，立即委派经验丰富的调解员上门了解情况，并在市综治中心的协调下与市文旅局顺利取得对接，明晰了相关纠纷的处理流程。随后，调委会组织刘女士与旅行社面对面协商。但协商中双方仍然各执一词，互不相让。

　　见此情况，调解员采取“背对背”沟通方式，告知刘女士“私自参加项目”可能影响责任认定，当前方案已最大程度保障其权益;提醒旅行社积极配合既是法律义务，也能维护旅行社声誉。

　　在调解员积极沟通下，双方最终达成协议。刘女士一家对调解结果给予了高度认可并赠送锦旗表达谢意。

　　“犬吠扰民”变“普法现场”

　　邻里矛盾的“法治解法”

　　2025年7月，双台子区团结社区调解员针对张某与陈某的“犬吠纠纷”，在当事人家中开起了“法治小课堂”。“《盘锦市文明行为促进条例》第十一条就禁止饲养宠物干扰他人正常生活;《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条更是规定，放任动物恐吓他人或者干扰他人正常生活的，可处警告或罚款。”调解员将法律条文转化为通俗易懂的“百姓话”。

　　“我哪知道这些规定?差点违法还不知道!”情理交融的劝导下，双方握手言和：陈某承诺加强宠物管理，张某也对调解结果给予了充分的肯定。双方感慨：“这种‘边调解边普法’的方式，让我们心服口服，不仅解决了问题，还学到了法律知识。”

　　“蟹农受损”遇“法典护航”

　　经济纠纷的“依法维权”

　　在大洼区新兴镇，蟹农刘某某的遭遇则更显揪心。施工方付某的公司不慎压断电缆，导致其蟹苗因断电缺氧造成大面积死亡，损失十余万元，双方一度剑拔弩张。“付某咬死不赔，我只能去司法所求救。”刘某某回忆道。

　　新兴司法所所长接案后，立即带人勘查现场、固定证据、核算损失。在调解现场，所长翻开《中华人民共和国民法典》并指出：“从事地下挖掘的施工作业，对他人造成损害的，依照法律规定，是需要承担侵权赔偿责任的。”

　　在清晰的法律依据、现场照片与详细的损失核算表面前，付某的强硬态度逐渐软化，最终心服口服，当场同意支付3万元赔偿金。刘某某激动的说：“所长不仅帮我挽回了损失，更重要的是教会我，维权要有法律依据，遇事找法才能不吃亏。”

　　恶语相向生嫌隙

　　春风化雨握手欢

　　盘山县陈家镇鸭子厂村甄某与李某因田地相邻产生矛盾，村委会自2024年至今多次开展调解工作但始终未彻底解决双方的纠纷。

　　2025年4月，镇人民调解委员会组成以司法所所长为核心的调解专班介入。专班先实地考察土地地形与边界，再组织双方现场面对面调解，明确调解目的、原则、流程及当事人权利义务。

　　调解中，专班先让双方依次陈述纠纷情况、主张及诉求，适时引导避免冲突;随后结合调查制定方案，归纳矛盾症结，通过重新划分土地边界、引用“六尺巷”典故引导互谅互让、解读法规并引导换位思考，采用“各个击破法”劝说，最终双方达成一致并签署协议。

　　释法说理破僵局

　　速办机制显成效

　　2025年7月15日，兴隆台区人民调解中心接到8起某商场与商户的房屋租赁纠纷。受理后，中心启动“批量纠纷速办机制”，选派调解员先与双方沟通摸底。7月17日，调解中心组织集中调解，现场双方情绪激动，争执不下。调解员采取“先释法、再说理、后协商”策略：结合《中华人民共和国民法典》中租赁合同的相关条款明确双方权利义务，划定诉求法律边界;再分类“开小会”突破，针对不同商户诉求，协调商场减免费用、调整支付方式等。

　　经过集中调解及后续跟进，8起纠纷中5起达成协议，5起纠纷合计涉及标的额89066元，均通过调解成功化解，切实为原告挽回了损失。

　　事后，该商场负责人将一面写有“高效调解化干戈 廉明办案解企忧”的锦旗送到调解中心，商户代表也表示：“调解既保住了我们的经营底气，也让商场的诉求得到了尊重，真正做到了双赢。”

　　盘锦实践

　　从“被动维权”到“主动守法”的治理升级

　　这些发生在田埂巷陌的案例，正是盘锦市“普法+”调解模式的生动注脚。如今，在盘锦，“普法+”调解模式正以点带面，层层推进。群众从过去的“遇事找人”“被动维权”，逐渐转向“遇事找法”“主动守法”。

　　法破冰，情融冰，理服人。盘锦市正通过这种将法律的刚性、情理的柔性与治理的韧性有机结合的实践，让法治的种子在红海滩畔深深扎根，茁壮成长，书写着新时代基层治理体系和治理能力现代化的“盘锦答卷”，也为“法治辽宁”建设贡献着鲜活的基层经验与蓬勃力量。