近年来，太原法院始终坚持改革创新，以创新作为法院文化的核心，作为太原法院“双四战略”的主要组成部分，以创新文化推动审判执行工作。通过连续五年开展“微创新”，挖掘、提炼、培育和推介了一批具有可复制性、可借鉴意义的微创新举措，以法院的创新文化建设服务深化司法改革系统集成、协同高效、纵深挺进。

　　

　　此次选登晋源法院微创新参评项目，探索微创新成果如何助推太原法院各项工作高质量开展。

　　

　　晋|源|法|院

　　首创协调化解中心 践行“四联”工作法

　　作为太原市行政诉讼集中管辖法院，晋源法院负责审理小店区、迎泽区、杏花岭区、清徐县一审行政诉讼案件，面临“主体多、协调难、案结事不了”的治理难题。2024年底，晋源法院在省高院、市中院和晋源区委鼎力支持下，成立全市首家行政争议协调化解中心，创新推出“四联”工作法，实质化解行政争议30余件。2025年以来，收案量同比下降21.4%，行政机关败诉率下降约16%，成效显著。

　　

　　

　　源头“联动防讼”：

　　织密风险防控网

　　以“治未病”为核心，构建“党委+法院+行政机关”协同防控机制：

　　1.风险预警联动：联合司法局建立月度数据共享机制，对于征地补偿、工伤认定等涉及民生的案件，提前排查并介入化解。例如，针对72户安置房屋面积争议（单户房屋比补偿协议少3㎡），联动杏花岭区政府、敦化坊街道办等，在诉前批量化解纠纷，避免矛盾升级。

　　

　　2.府院协同联动：针对跨区域行政执法标准不统一、程序不规范等问题，构建“层级联动+精准指导”体系。例如，联合山西省公安厅、晋源区司法局等行政机关开展同堂培训，培训覆盖省、市、区执法人员300余名，有效提升了执法人员程序合规意识。

　　

　　3.规范指引联动：提前与相关部门发出预警式司法建议，实现“未病先防”，确保司法建议不落空。在案件审理中发出3份综合治理类司法建议，均获行政机关书面反馈，其中针对超龄劳动者工伤认定的建议，对相关劳动关系认定、补偿标准等关键性问题提出了切实可行的建议。

　　

　　诉前“联治减讼”：

　　搭建“双岗联动”分流平台

　　创新“退休法官坐班+司法局派驻”双岗模式，打造诉前过滤枢纽：

　　1.双岗协同分流：中心固定1名退休的资深行政法官负责立案审查、争议研判，辖区司法局每日派1名人员值班传递复议意见。2024年以来接收行政争议材料400余件，均在7日内完成案件分流。

　　2.复议衔接减讼：建立“复议优先、诉讼兜底”机制，引导约三分之一的纠纷进入行政复议程序，多起纠纷通过复议直接纠错化解。例如，小店区工伤保险认定争议，通过复议与法院协同研判，3日内促成行政机关主动纠错，当事人撤回起诉。

　　3.批量解纷破题：针对小店区黄陵街办28件行政协议纠纷（涉事主体多、职能划分复杂），依托中心平台对接小店区委政法委，组织多轮磋商，最终解决根本问题，28名原告全部撤诉，真正实现“化解一案、解决一片”。

　　

　　

　　诉中“联调化讼”：

　　深化实质化解效能

　　聚焦案件审理中的协调难点，以“法院主导、行政配合、多元参与”构建诉中解纷路径：

　　1.案件分类联动研判：案件受理后，根据争议类型，在5个工作日内联合对应行政机关业务科室开展研判。对事实清楚、争议较小的案，由承办法官与行政机关业务骨干共同制定调解方案；对涉及多部门的复杂案件（如跨区域征地补偿争议），启动“法院+牵头行政机关+相关职能部门”联合会商。

　　

　　2.分阶段实地协调：针对需现场核查的案件，组织当事人和行政机关执法人员等共同赴现场勘查，当场明确相关事实和标准；对历史遗留问题（如老旧小区不动产登记争议），联合住建、自然资源等部门梳理政策依据，分步骤推动问题解决。

　　3.调解与审理无缝衔接：对调解成功的案件，同步制作调解书，明确履行期限与责任；对调解未果的案件，及时转入审理程序，避免久调不决。2025年以来诉中调解案件平均审理周期较纯诉讼案件缩短7天，在保障当事人诉讼权利的基础上，高效实质化解行政争议。

　　

　　诉后“联合息讼”：

　　巩固解纷成果

　　建立“一案一跟进”长效机制，防止矛盾反弹：

　　1.跟踪回访保障履行：对调解结案案件开展3个月跟踪回访，基本杜绝了二次诉讼。

　　2.败诉通报倒逼规范：联合各司法局建立行政败诉案例通报机制，2025年行政机关一审败诉率降至36.56%，较去年下降约16个百分点。

　　3.制度完善防复发：针对办案中发现的共性问题，推动行政机关建立“专人对接+信息同步”制度，解决跨区域沟通壁垒，协调效率得到有效提升。

　　

　　下一步，晋源法院将以市司法局拟成立市级行政争议化解中心为契机，推动“四联”工作法融入“市级统筹+区级联动+基层落地”体系，深化智慧定纷止争建设，打造可复制的行政争议实质化解“晋源样板”。

　　

　　

原文链接：https://sxtyzy.shanxify.gov.cn/article/detail/2025/12/id/9109002.shtml
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