近年来，白云区委、区政府以系统思维统筹推进更新工作，持续擦亮城市更新的 “白云名片”，2024年全年，实现改造数量、拨付金额和使用进度等多个“全市第一”。然而，在城中村改造过程中也面临诸多复杂问题，如制约因素明显、意见难统一、补偿标准争议及家庭内部矛盾多等，单靠传统行政手段难以解决，处理不当还可能演变为群体性事件或长期信访问题。对此，白云区司法局主动作为，通过多元调解、靶向普法、专业服务等措施，为城中村改造顺利推进提供坚实法治保障。

　　

　　多元调解筑根基矛盾化解在基层

　　

　　深入贯彻《广州市矛盾纠纷多元化解条例》有关要求，聚焦涉城中村改造矛盾纠纷，搭建了全覆盖的专业调解平台。

　　

　　调解平台全覆盖。2024年，在黄石街设立城中村改造人民调解委员会；今年5月份，继续指导全区12个有城中村改造任务的镇街，均设立了城中村改造人民调解委员会。

　　

　　成立全市首个城中村改造人民调解委员会

　　多元力量齐汇聚。各城中村调委会广泛吸纳通法律的专业律师、熟民情的村社干部、讲公正的公证员，以及有威望的乡贤代表等人员，汇聚多方力量提供更加专业的调解服务。

　　排查化解止纠纷。各城中村调委会紧盯动迁筹备、回迁安置等关键节点，深入排查各类矛盾纠纷，并做好分级分类处理。城中村改造调委会设立以来，共化解因拆迁引发的劳资纠纷、回迁房分配纠纷、继承纠纷等各类纠纷100宗，发挥了“减压阀”作用。如，人和司法所深夜跨洋视频调解侨胞祖屋纠纷，创新“法律+侨情”双轨调解法促成协议落地，实现“跨国矛盾本地化解”。

　　靶向普法润民心 凝聚改造向心力

　　

　　通过整合专业法律服务资源、创新普法形式等，为城中村改造筑牢法治基础，凝聚各方共识。

　　精准破除信息壁垒。三元里司法所拍摄《明辨“律”眼》系列短视频，深刻分析不当委托律师导致个人财产权益受损的法律风险。云城司法所广泛宣传城中村改造将带来人居环境改善、公共设施优化、产业转型升级等成效，让群众真正了解政策、主动配合动迁工作。石井司法所针对性入户讲透补偿政策，有效消除群众误解和抵触情绪。

　　服务下沉答疑解惑。人和司法所组建“联合法律服务队”布局五个实体阵地，常态化开展政策宣传解读、法律咨询答疑、公证办理等驻点服务，累计服务群众5300余人次，构筑起坚实的法治“缓冲带”。石井司法所在改造核心区设立“法律服务工作站”，细致解答补偿标准、签约程序等热点问题，引导群众运用法律思维和法治方式维护自身合法权益。

　　

　　人和司法所组建征拆联合法律服务队

　　入户释法疏导心结。派出以局领导为组长、业务骨干为组员的工作组支援三元里村、井岗村城中村改造工作，针对重点人员逐户上门释法，有效化解村民对政策的疑虑与顾虑。人和司法所实地走访企业群众，通过“一对一、拉家常”式解读法律法规政策，成功化解部分村民的抵触情绪，重建沟通桥梁。

　　

　　

　　区司法局领导开展入户释法

　　全程服务嵌链条 法治护航全周期

　　

　　推动专业法律服务深度嵌入改造关键环节，为项目有序实施提供坚实法治支撑。

　　风险评估下好“先手棋”。整合辖内法律服务资源，协助镇街做好做地前期调查和社会稳定风险评估，识别可能引发涉访、涉众矛盾纠纷的风险隐患，制定针对性法律服务方案及应急处置预案。如，松洲司法所联合法律顾问就强拆程序进行风险预警，指导有关部门完善程序，确保行政行为合法合规。

　　法制审核筑牢“合规墙”。履行行业主管部门职责，引入专业律师团队为改造项目提供专项法律服务，参与修订镇街拟发布的通知、告知函及拟签订的协议等文书，重点评估条款的合法性及潜在风险点，从源头预防法律风险，提高政府公信力。累计完成法制审核145件，提出修改意见311条。

　　公证服务守护“公平线”。协调公证机构进驻征拆项目开展“巡回公证”服务，在土地权属、补偿协议、腾退交接、摇珠选房等关键环节，开展证据保全、现场监督等工作，为历史违建认定、补偿协议效力、权属争议解决等事项提供坚实法律支撑。如，云城司法所引进公证上门服务，共办理公证、存证等业务 63件，有效解决群众涉法诉求。

　　

　　法治，是城市更新的最优解。下一步，白云区司法局将继续执“枫桥经验”之笔，饱蘸法治浓墨，在城中村改造的画卷上，绘就秩序与活力交融、发展与法治共进的新图景，为白云区高质量发展提供坚实的法治保障。

　　

　　

　　来源 | 白云区司法局

　　

　　

原文链接：https://sfj.gz.gov.cn/xxgk/xxgkml/gzdt/jcdt/content/post_10551475.html
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