日前，一份沉甸甸的成绩单，彰显了东莞在法治建设道路上的坚实足迹。

　　在省普法办组织的国家机关“谁执法谁普法”创新创先工作项目评选中，“八五”普法期间，东莞市共有29个项目脱颖而出，其中2个项目获评“十大创新创先项目”，27个项目获评“优秀普法项目”。

　　这些项目主题鲜明、创意新颖、形式多样，是一批真正“可看可学可落地”的经验和品牌。“八五”普法以来，在省市的正确领导下，东莞坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高普法的针对性和实效性，加强社会主义法治文化建设，推进普法与市域社会治理的深度融合，为东莞经济社会高质量发展贡献了独特的“普法优势”。

　　一抹“城管蓝”的温度

　　从“小微执法”到“春风化雨”的普法新篇

　　2025年3月，长安镇乌沙社区海滨路。一个经营特色炒粉的小贩因占道经营，被几位身着蓝色制服的城管执法人员“盯上”了。然而，预想中的罚单没有出现，小贩接过的是一份《包容免罚承诺书》。

　　“第一次是提醒，签了承诺书，下次注意就行！”执法人员温和地解释，并搭手帮他将摊位移回规定区域内。

　　没有刺耳的争执，不见追赶的场景。这一幕，正是东莞城管在全省首创的“小微执法”工作模式的日常写照。

　　“管严了怕冲突，管松了被投诉，左右为难。”曾几何时，中堂镇城管分局执法队员吴家健一语道出了基层执法的困境。这种僵局，在东莞找到了破局之钥——转变执法理念，从执法为主到服务为先。

　　2021年，东莞城管部门旗帜鲜明地将“服务为先、包容审慎”置于执法前端，推出了“小微执法”模式，核心直指那些违法情节轻微、但高频反复且直接影响群众幸福感的城市管理“顽疾”。通过制定“免罚清单”，推行“包容免罚承诺制”，对首次、轻微的违法行为，以说理式教育和签订承诺书为主，变处罚为引导，变“违法者”为“守法者”乃至“普法者”。

　　如果说“小微执法”是制度的骨架，那么2021年4月成立的东莞玉兰女子城市执法服务队，则是为这副骨架注入灵魂与温度的血肉。这支由近千名业务精、善沟通、形象佳的女性城管队员组成的队伍，以其特有的温柔、耐心和细致，让普法“春风化雨，法润人心”。

　　

　　“让管理更有温度，让城市更有色彩”，是她们的理念。她们的身影活跃在街头、广场、社区、校园，围绕垃圾分类、燃气安全等民生主题，开展“零距离”普法。她们不限于“发传单”“贴海报”，而是通过“法治课堂”“法治沙龙”“以案说法”等沉浸式互动，让法律知识走到群众身边，走进心里。

　　这支以“90后”为主力的新力量，还玩转了新媒体。她们自制“玉兰小姐姐小课堂”“街坊有嘢讲”等短视频品牌，用通俗的语言、生动的案例讲好普法故事，总阅读量超百万。她们还将日常工作的点滴故事汇编成《东莞城管微治理探索——玉兰女子执法服务工作纪实》一书，重构了城管与市民的对话方式。

　　数据是最有力的证明：组建以来，玉兰女子服务队已开展8637场宣传活动，服务群众超167万人次，收获群众锦旗48面、感谢信61封。而“小微执法”模式实施以来，截至2025年6月，全市城管系统妥善化解了85277宗轻微违法民生案件，包容免罚率高达83.1%。

　　理念的转变还需高效的载体。过去，查处一宗乱摆卖，文书繁多、耗时漫长。如今，依托智慧城管平台自主研发的“e执法”应用，执法人员只需一部手机、一台便携打印机，5分钟内就能完成过去需要数天才能走完的流程。

　　从“纸上办案”到“掌上办案”，从“刚性处罚”到“柔性服务”，东莞城管的“春风化雨 法润人心”——东莞玉兰女子打造亲民高效普法新模式，不仅获评省“十大创新创先项目”，更向全国展示了城市治理现代化的“东莞温度”。

　　一座特殊教育学校的担当

　　“四维一体”重塑迷途少年路

　　“同学们，视频中你觉得感触最深的是什么？留给我们最宝贵的东西又是什么呢？”

　　近日，在东莞启智学校启航分校的一堂思政课上，校长魏佳煜以一段激昂的舞狮视频开场。

　　这所学校有些特殊——它是2019年中办、国办关于专门学校相关文件出台后，全国首批、广东首家专门学校，承载着教育矫治有严重不良行为未成年人的重任。

　　课堂上，学生们踊跃发言：“醒狮精神象征着自强不息！”话剧表演中，原型人物小俊现身说法，分享自己从脾气暴躁到领悟醒狮精神、融入生活的转变。这堂名为“塑醒狮魂，担时代责”的思政课，是启航分校法治教育模式的一个缩影。

　　未成年人违法犯罪是社会治理的痛点。如何破解“犯了抓、抓了放、放了犯”的难题？启航分校经过四年探索，给出了“东莞答案”：整体构建、四维一体、多元培育——东莞专门学校法治教育模式。这一模式，同样获评省“十大创新创先项目”。

　　其核心是创新的“校政家社”四维一体法治教育体系。

　　丰富内涵，打造法治教育多元模式。学校秉承“明理修身、赋能培技”理念，开发了《道德法治》等20门校本课程，将法治名人名言、警示标语布置于法治教育中心和宣传走廊，通过主题班会、知识竞赛等形式，让法治教育融入日常，营造浓厚氛围。

　　司法联合，共建社会法治支持体系。学校与公检法司等单位深度合作。市公安局调配精干警员驻校，与教师比例达1:1，开展安全矫治和普法教育，实现“教矫相融”。与市委政法委、司法局合作，规范依法治校；与检察院共建法治教育基地，聘请未成年人检察工作办公室负责人担任法治副校长，设立检察官信箱；与法学会、律师协会合作，开展普法讲座，提供法律援助。四年来，各类普法活动超80场，律师会见超400人次，法律询问超500人次。

　　家校共育，构建亲子融通互促机制。针对家庭教育缺失的根源问题，学校通过家校互访、集体生日会、家长讲堂等活动，引导家长提高法治意识，普及沟通技巧，构建亲子融通的互促机制。

　　社区前沿，发挥专门教育辐射作用。学校将丰富的法治教育资源向社会辐射，组织普通学校的学生到校开展体验式学习，将专门教育前置，已与万江、莞城等多个社区合作，起到了良好的预防效果。

　　

　　成效是显著的。截至2024年9月17日，学校已教育矫治学生1636人次，整体转化成功率高达95%以上。这一成果有力推动了东莞市2023年未成年人犯罪被起诉数较2019年下降38.68%。

　　学校的探索吸引了全国的目光，超过220个团次前来考察交流，其经验辐射全国20个省份。正如党的二十届三中全会所指出的，要强化未成年人犯罪预防和治理。启航分校的实践，正是对这一要求的有力回应，为和谐平安社会建设贡献了不可或缺的“东莞智慧”。

　　创新驱动

　　法治东莞建设再攀新高

　　除了上述两个“十大创新创先项目”外，在“八五”普法期间，东莞市还涌现出了27个优秀普法工作项目，涵盖了青少年国门安全法治教育、税务普法、市场监管、民政救助、消防救援、电力法律明白人培训、巾帼普法、应急普法、企业家普法、政务服务普法、科技普法、法治地图绘制等诸多领域。

　　

　　这些项目，无一不是东莞各部门、各镇街紧密结合自身职责，创新普法理念、形式和载体，将法治宣传教育融入日常工作，真正做到了“谁执法谁普法”。例如，东莞市青少年国门安全法治教育基地，通过与黄埔海关技术中心的合作，为青少年提供了生动、直观的国门安全法治教育；“市场监管普法多多”动漫普法项目，将复杂的市场监管法律法规以喜闻乐见的方式呈现给公众；“莞税普法360”项目，通过多角度、全方位的税务普法，提升了纳税人的法治意识。

　　接下来，东莞将继续坚持以习近平法治思想为引领，以此次“八五”普法创新创先工作为契机，进一步对标先进经验，学习先进典型，不断推动法治宣传教育工作上新台阶，继续走在全省前列，为法治东莞建设营造更加浓厚的法治氛围，提供更加优质的法治保障。

　　东莞市获评全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目名单

　　一、十大创新创先项目（共2个）

　　1.“春风化雨 法润人心”——东莞玉兰女子打造亲民高效普法新模式

　　报送单位：东莞市城市管理和综合执法（2021-2022）

　　2.整体构建 四维一体 多元培育——东莞专门学校法治教育模式

　　报送单位：东莞启智学校启航分校（2023-2024）

　　二、优秀普法项目（共27个）

　　1.东莞市青少年国门安全法治教育基地

　　报送单位：东莞市司法局 黄埔海关技术中心（2020-2021）

　　2.广东省卫生健康委法制稽查实训基地（东莞）

　　报送单位：东莞市卫生健康局（2020-2021）

　　3.“普法共治 社会同行”全民参与普法项目

　　报送单位：国家税务总局东莞市税务局（2020-2021）

　　4.“市场监管普法多多”动漫普法项目

　　报送单位：东莞市市场监督管理局（2020-2021）

　　5.“双百工程”+“民生大莞家”救助政策惠万家

　　报送单位：东莞市民政局（2020-2021）

　　6.“莞税普法360”项目

　　报送单位：国家税务总局东莞市税务局（2021-2022）

　　7.莞城英文实验学校“地校联建”青少年法治教育实践基地项目

　　报送单位：东莞市司法局 东莞市莞城街道办事处（2021-2022）

　　8.“莞爱”普法促共治 政策宣贯惠民生

　　报送单位：东莞市民政局（2021-2022）

　　9.虎门消防蓝色“轻骑兵”

　　报送单位：东莞市消防救援支队（2021-2022）

　　10.塘厦公安分局林村社区警务室普法宣传体验

　　报送单位：东莞市公安局塘厦分局（2021-2022）

　　11.东莞市青少年驻所帮扶计划

　　报送单位：中国共产主义青年团东莞市委员会（2022-2023）

　　12.莞税“普法童行”项目

　　报送单位：国家税务总局东莞市税务局（2022-2023）

　　13.东莞电力“法律明白人”培训基地

　　报送单位：东莞市司法局 广东电网有限责任公司东莞供电局（2022-2023）

　　14.“法治进万家”巾帼普法宣传志愿服务项目

　　报送单位：东莞市妇女联合会（2022-2023）

　　15.“精准普法创实效 安全守护促发展”应急普法专项工作

　　报送单位：东莞市应急管理局（2022-2023）

　　16.“三套加法”打造新时代企业家普法培育体系“东莞样板”

　　报送单位：东莞市工商业联合会（2022-2023）

　　17.“激发普法‘政’能量”法治宣传专项工作——东莞市首个镇级政务服务中心专项普法阵地

　　报送单位：东莞市厚街镇政务服务中心 东莞市司法局厚街分局（2022-2023）

　　18.护航青春 电力同行——“赫兹课堂”校园电力普法项目

　　报送单位：广东电网有限责任公司东莞供电局（2023-2024）

　　19.“莞税伴成长”青少年税收普法项目

　　报送单位：国家税务总局东莞市税务局（2023-2024）

　　20.东莞市“以法载德 护你同行”法治教育品牌

　　报送单位：东莞市司法局 东莞市关心下一代工作委员会（2023-2024）

　　21.打造“乡情+法律”调解模式 聚力提升商会会员法治素养

　　报送单位：东莞市司法局 东莞市江西商会（2023-2024）

　　22.东莞边检站“三三制”普法模式推动法治国门建设

　　报送单位：广州出入境边防检查总站东莞边检站（2023-2024）

　　23.“科技创新 法治同行”科技普法专项活动

　　报送单位：东莞市科学技术局（2023-2024）

　　24.“普法大莞家”法治宣传直播栏目

　　报送单位：东莞市司法局 东莞广播电视台（2024-2025）

　　25.东莞市“镇街综合行政执法改革”项目

　　报送单位：东莞市司法局（2024-2025）

　　26.“莞铸法盾·旗耀鹿城”清溪广缘庵红色法治教育基地项目

　　报送单位：东莞市清溪镇委员会（2024-2025）

　　27.“东莞法治地图”精准对接人民群众法治需求

　　报送单位：东莞市委政法委（2024-2025）

　　

原文链接：http://sft.gd.gov.cn/sfw/xwdt/sfxz/content/post_4795081.html
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