服务大局强担当

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”蓄势之年。四川省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实省委、省政府部署要求，提出“讲政治、强担当、增效能、铸铁军”要求，奋力推动全面依法治省和司法行政工作高质量发展，努力为全面建设社会主义现代化四川提供坚强法治保障。四川司法微信公众号开设“讲政治、强担当、增效能、铸铁军”专栏，分篇章展示四川司法行政系统旗帜鲜明讲政治、服务大局强担当、守正创新增效能、严管厚爱铸铁军，纵深推进司法行政改革，全力护航经济社会发展的有益探索和生动实践。

　　聚焦护航发展守护平安，司法行政系统以务实举措彰显担当作为，让围绕中心更紧密、服务大局更有为。专栏第二篇章“服务大局强担当”将陆续推出全省司法行政系统深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，发挥职能优势，护航经济社会发展的创新探索和实践成效。

　　下面一起了解成都市司法局、德阳市司法局在提升合法性审查工作质效、助力法治政府建设方面的创新举措。

　　

　　

　　

　　成 都 市

　　     “三力并举”强化合法性审查  

　　     筑牢法治政府根基

　　成都市司法局以合法性审查工作提质增效为牵引，持续深化制度创新、标准建设和队伍赋能，为法治政府建设、护航成都高质量发展筑牢坚实基础。市本级年均完成合法性审查事项1200余件，出具法律意见3000余条。2025年成都市获评第三批全国法治政府建设示范市。

　　

　　

　　

　　

　　发力于“制” 让审查有章可循

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　织密应审尽审制度网。推动出台市本级重大行政决策事项年度目录，涵盖公共服务、社会管理、环境保护等7项重大公共政策和措施，实现重大行政决策“阳光可视、出台必审”。推动修订《成都市行政规范性文件管理规定》《成都市人民政府工作规则》等文件，构建起涵盖重大行政决策、行政规范性文件、行政协议及其他重大涉法事务的“3+N”全覆盖审查格局。

　　打好联动审查“组合拳”。建立起草部门法制机构初审、市司法局复审的责任机制，通过“双重审核”确保审查质量。在政府规章中固化联动审查机制，尤其对涉企领域重要文件，联合市场监管、财政、发展改革等部门开展会商会审，实现合法性审查与公平竞争审查、财政奖补政策合规性审查、宏观政策一致性评估等有机衔接、多维筛查，从源头上杜绝文件“带病出台”。

　　实现审查问效项目化。细分6个审核小组，对审查事项实行项目管理、专人专组负责，建立“一人主办、小组协审、全处参与、层层把关”的内部审查机制。对重大疑难项目，由成都市司法局主要领导牵头组织业务骨干专题研究、反复论证，切实提升审查质量。

　　

　　

　　

　　

　　聚力于“标” 让审查有准可依

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　打造“标准范式”。聚焦重要规划、政府投资项目、招商引资、土地出让等8大重点领域，系统梳理审查依据、审查要点、审查流程及文书模板，编制《合法性审查要点指南》，从根本上明确“谁来审、审什么、怎么审”，为审查人员提供“一看就懂、一找就有、一学就会”的实用工具。

　　梳理“实践图谱”。定期开展合法性审查“回头看”，汇总国家、省、市最新政策学习清单、常见问题清单和典型案例解析清单，依托处务会、专题会及线上平台组织集中学习研讨，推动经验提炼与能力提升。

　　搭建“赋能平台”。实施法治建设结对同行专项行动，建立合法性审查四大片区会议制度，每季度分模块、分批次组织各区（市）县审查机构交流经验、研讨疑难。通过工作群、OA系统、视频会议等载体，不定期分享类型化、典型化案例，以“解剖麻雀”方式逐项解析审查过程、难点与技巧，实现“以点带面”，提升审查工作协同性。

　　

　　

　　

　　

　　着力于“人” 让审查有才可用

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　坚持精准配置，锻造“审查精兵”。优先选派具有法律职业资格或系统法学教育背景的人员充实审查岗位，充分发挥公职律师和政府法律顾问的辅助作用，通过以老带新、案例指导、业务研讨等方式，加强审查队伍正规化、专业化、职业化建设。

　　坚持深度参与，强化“实战练兵”。常态化列席政府常务会议和重要专题会议，牵头开展土地管理、招标投标、招商引资等重点领域涉法事务专项研究，积极参与突发事件和群体性事件处置，切实发挥参谋助手和法律顾问作用，拓展服务保障中心大局的广度与深度。

　　坚持系统培训，深耕“能力沃土”。组织“学习贯彻习近平法治思想”专题培训，开设“一周一期”法治微课堂，围绕重大行政决策、行政规范性文件管理、国有资产管理、政府采购管理等主题，开展全市司法行政系统政策法规与业务培训，为审查工作高质量发展持续注入动能。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　德 阳 市

　　  推动合法性审查提质增效  

　　 筑牢高质量发展法治根基

　　德阳市紧扣法治政府建设目标，以创新机制、优化服务为主线，全面提升合法性审查效能，为持续优化法治化营商环境、推动全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。

　　

　　

　　

　　

　　建立全方位审查机制  实现全流程规范管理

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　创新建立“前期审前介入、中期全面审查、后期动态清理”的全方位审查机制，推动审查工作由“被动审”向“主动防”转变。

　　关口前移，源头预防。细化审查范围，明确各法定程序履行的具体要求和时间节点，变“事后审查”为“事前服务”，引导承办部门规范工作流程。

　　严控过程，协同会诊。在中期审查阶段，严守“五个不得”底线标准，对房地产高质量发展、国有资产划转、医疗教育改革等重大、复杂、疑难事项，组织政府法律顾问、公职律师进行“会诊”，充分凝聚沟通协作审查合力，最大程度预防和化解法律风险。

　　动态清理，闭环管理。后期注重与责任单位的配合沟通，形成工作合力，定期开展行政规范性文件清理，确保制度体系的时效性与权威性。今年以来，共完成市政府重大行政决策、行政规范性文件、其他文件及合同协议等合法性审查97件，回复有关专项工作意见建议和处理有关涉法事务30余件次，集中开展涉企行政规范性文件清理一次。

　　

　　

　　

　　

　　聚焦中心工作大局  彰显服务发展硬核担当

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　始终将合法性审查工作置于全市发展大局中谋划推进，充分发挥法律参谋助手作用。

　　全力保障重大行政决策落地。聚焦政府招商引资、项目投资建设等工作，通过调阅材料、协同调研、组织论证等多种方式，确保审查事项启动规范、运转顺畅，为重大项目顺利推进提供法治保障。

　　坚决维护公平竞争市场秩序。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，将公平竞争审查程序纳入合法性审查范围，会同德阳市市场监督管理局建立联动审查机制，对拟出台的涉及市场主体经济活动的政策措施进行严格审查，坚决防止含有地方保护、市场壁垒、指定交易等内容的政策出台，充分激发市场主体活力。

　　创新审查方式，优化审查流程。对涉及优化营商环境、保障民生等急需出台的政策措施，开辟绿色通道，实行优先审查、快速办结，确保政策措施及时出台。建立健全司法行政部门与政府其他部门的沟通协调机制，及时解决审查过程中遇到的问题，形成审查合力。

　　

　　

　　

　　

　　强化专业能力建设，锻造高素质审查队伍

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　坚持“内挖潜力”与“外引智力”相结合，着力破解审查工作力量不足、能力不够的瓶颈。

　　一方面，加强专业化、职业化建设。通过定期培训、轮岗交流、案例研讨等方式，持续提升审查人员的政治素养和业务能力。

　　另一方面，高水平打造“外脑智库”。积极发挥外聘政府法律顾问“智库外脑”作用，在全市范围内遴选13名资深律师和7名高校法学专家组建政府法律顾问团，深度参与重大涉法事务处理，为政府决策提供高质量的专业意见，形成了“内部审查人员为主、外部专家智库为辅”的专业化审查工作格局。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

原文链接：http://sft.sc.gov.cn/sftzww/jcgzdt/2025/11/20/29a3d6f2f883452c90161fe0231a84f7.shtml
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