普法四十载，法润滨城路。自1985年大连启动首个普法规划，至2025年“八五”普法收官在即，我市用40年的坚守与创新，将法治种子播撒到城市每个角落，从“九法一例”启蒙普及到“法治大连”示范引领，走出了一条与城市发展同频、与民生需求共振的全民普法之路。今年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国法治宣传教育法》，并将于2025年11月1日起施行。站在“八五”普法即将收官与法治宣传教育法实施的新起点，回望我市40年的普法实践，是一部与城市发展同频共振的法治建设史，更是一部以人民为中心的民生服务史。筑基启航（1985—2000年）：从法律扫盲起步到普法体系初构1985年11月，中共中央、国务院转发了中央宣传部、司法部《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》，明确从1986年起，争取用5年左右时间，有计划、有步骤地在一切有接受教育能力的公民中，普遍进行一次普及法律常识的教育，并且逐步做到制度化、经常化。至此，大连全民法治宣传教育正式掀开篇章。市委、市人大常委会先后出台相关决定与决议，明确以宪法为核心，用5年时间开展“九法一例”普及教育。同时，成立普及法律常识领导小组，250人普法讲师团、1.3万名普法骨干深入城乡以“面授”形式送法。至1989年底实现90.3%应普对象覆盖，完成法治普及从“零”到“广”的突破。20世纪90年代“二五”（1991—1995年）、“三五”（1996—2000年）普法阶段，大连从“广覆盖”向“精准化”迈进：“二五”普法将乡科级以上干部、青少年列为重点对象，增学土地管理法、环境保护法等契合城市发展需求的法规，覆盖95%应普群众；“三五”普法开创性地将外来流动人口纳入普法范畴，建成17个外来人口法制宣传教育培训中心及395个分部，“法律六进”雏形初现，普法开始与行业需求、群众生活紧密结合。深化践行（2001—2010年）：从学用结合深化到跻身全国先进2001年“四五”普法启动后，大连响应中央“两个提高、两个转变”（从提高全民法律意识到提高法律素质、从行政手段管理到法律手段管理）目标，进入“学用结合”深化期。这五年，领导干部学法率先实现“制度化”——全市举办法制讲座260余次，培训19万余人次，“会前学法”“任前考法”逐步成为常态；基层普法阵地遍地开花，“送法下乡”“法律进社区”活动年均覆盖数十万人次，法制文艺演出、法律咨询大集成为城乡群众喜闻乐见的普法形式。2006—2010年“五五”普法期间，大连以“法律六进”为载体，将普法深度融入经济社会发展大局：抗击汶川地震时，防震减灾法宣传进社区；奥运圣火传递期间，奥运相关法规普及进校园；应对国际金融危机时，企业经营管理法规培训进厂区。2011年，在第七次全国法制宣传教育工作会议上，大连首次荣获“全国法制宣传教育先进城市”称号，标志着普法工作正式跻身全国先进行列。创新突破（2011—2020年）：从单一普法升级到普治融合突破“六五”（2011—2015年）、“七五”（2016—2020年）十年间，大连普法实现“质的飞跃”，从单一宣传教育升级为“普法＋依法治理”系统工程，2020年更摘得“第一批全国法治政府建设示范市”桂冠，成为辽宁唯一获此殊荣的城市。“六五”普法期间，大连构建起“党委领导、人大监督、政府实施、部门联动”的普法格局：青少年普法实现“四落实”（课时、教材、师资、经费），788所中小学法治副校长配备率达100%；企业普法聚焦“依法诚信经营”，大中型企业普遍建立法务部门；农村“法律明白人”培养连续两年列入市政府实事，中山区律师进社区开设“法治门诊”、高新区建公益法律服务室等创新做法，让普法真正走进群众生活。“七五”普法更具时代突破性。2018年现行宪法第五次修改时，将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”，这一字千金的调整，不仅标志我国社会主义法治建设从制度层面的“法制”认知，迈向涵盖立法、执法、司法、守法全链条的“法治”实践新高度，更为地方普法工作指明深化方向。大连紧扣这一时代要求，推动宪法宣传从“纸上”走向“身边”，连续三年举办宪法宣传周，开通地铁宪法专列、投放公交车体广告，50余万人次参与宪法知识竞答；民法典宣传“接地气”，全市举办讲座720余场，发放读本2.36万册，司法所“摆摊”进集市、“评理说事点”讲法条，让民法典融入百姓日常。同时，大连法治文化建设结出硕果，建成30个市级法治文化示范基地，村（居）普法阵地实现100%全覆盖；新媒体普法矩阵粉丝突破20万，年阅读量超千万，“大连普法”成为群众指尖上的“法律知识库”。精耕细作（2021—2025年）：从精准赋能发展到构建普法服务新格局2021年启动的“八五”普法，是大连普法40年的“升级版”。以习近平法治思想为引领，大连将普法与优化营商环境、基层社会治理、涉外法治建设深度融合，推动全民普法向精准化、专业化、智能化转型。营商环境领域，大连创新推出“千名律师助千企”“万所联万会”专项行动，建成数字化法治体检平台，五年间组织500余名律师为2500余家企业“把脉问诊”；2024年，东北地区首家涉外商事调解中心——大连方元国际商事调解中心揭牌，200名涉外律师组成人才库，为企业“出海”保驾护航；普兰店区试点企业“法律明白人”培养，150余名企业骨干成为“法治管家”，为企业规避风险330余条。基层社会治理领域，“法律明白人”工程提质扩面，11600余名“明白人”活跃在社区村落，1038户农村学法用法示范户实现行政村全覆盖；“村（居）民评理说事点”全域覆盖，1963名说事员通过“慧评理”小程序在线服务，将矛盾化解在“家门口”；法治文化阵地更趋多元，甘井子区打造“民法典宣传一条街”，全市1600余个法治文化阵地集普法、调解、服务于一体，打通法治惠民“最后一公里”。新媒体普法也再创新高。与大连交通广播合办的《交广有说法》栏目播出近700期，300余名法律工作者走进直播间答疑；《律政花木兰》动漫普法短片、《法律明白人》纪实片在公共区域循环播放；依托有线电视的公共法律服务平台服务超100万户家庭，让法治声音传遍城市每个角落。从“九法一例”启蒙，到如今的“法治大连”示范；从最初的讲师团面授，到现在的“线上＋线下”全域普法；从单一的知识普及，到“普法＋治理＋服务”的系统推进……四十载，大连以法治底色护航高质量发展。站在法治宣传教育法实施的新起点上，大连也将继续深化普法创新，让法治阳光为城市高质量发展筑牢法治根基。

原文链接：https://sft.ln.gov.cn/sft/gzdt/gsdt/2025103109534863730/index.shtml
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